Page 45 - Revista Ghidul Primariilor

www.ghidulprimariilor.ro 43

Avem în plan câteva schimbări majore de abordare care vor
însemna implicit simplificarea unor mecanisme. Unele au fost
detaliate în propunerile de politici publice pe care le-am elaborat
în ultimii ani, înainte de a prelua acest minister și discutate cu
partenerii de guvernare.
Măsurile de simplificare sunt și ele printre măsurile priori-
tare incluse în programul de guvernare, pe care vrem să le
implementăm, și anume:
• abordarea simplificată a programelor operaționale încă din
faza programare din perspectiva introducerii mecanismului de
cost simplificat şi finanţări multifond;

• eliminarea tuturor documentelor şi avizelor inutile
• simplificarea procesului de evaluare și contractare a cererilor
de finanțare și implicarea părților interesate (membrii Comitete-
lor de Monitorizare) în gestionarea proiectelor strategice
• flexibilizarea procesului de elaborare a ghidurilor de finanțare
prin creșterea relevanței inputului din partea societății civile și
mediului economic, inclusiv prin practica ghidurilor multifond,
de altfel o practică pe care am inițiat-o și în 2016; eliminarea su-
prapunerilor sau a prevederilor contrare la nivelul ghidurilor de
finanțare;
trebuie urmărite de toate părțile interesate, din sistem, nivelul de
• armonizarea și abordarea unitară a tuturor procedurilor de
implementare în relația autorități de management – beneficiar, guvernanță și intensitatea implicării, pentru a utiliza fondurile
reașezarea acordurilor de delegare prin condiționarea acordării alocate cât mai eficient. Din acest „document umbrelă” național
acestor atribuții de criterii de performanță organizațională de se desprind desigur prioritățile regionale și locale.
implementare ; Managementul regional va fi o componentă cheie și trebuie apli-
cat în cazul celor opt programe operaționale regionale care vor
• digitalizarea tuturor proceselor de implementare inclusiv în
relația cu beneficiarii, fără a crește povara administrativă și prin fi realizate pentru cadrul financiar 2021-2027. Managementul va
sprijinirea beneficiarilor care au probleme în acest sens; fi transferat la nivel regional pe măsura demonstrării capacității
administrative. Pentru această perioadă de programare, ne
• modernizarea sistemului electronic de gestiune a fondurilor propunem măsuri pentru creșterea capacității administrative
europene, inclusiv interoperabilitate și transformarea acestuia a ADR-urilor, pentru a diminua riscul de neacreditare/dezanga-
într-un instrument de management, cu atât mai mult cu cât și jare, dar și exersarea și extinderea mecanismul de plasare a
CE modifică regulile privind transferul de date la nivelul progra- responsabilității la nivel local (GAL-urile) și a mecanismului ITI
melor operaționale prin operaționalizarea unei platformei de pentru regiuni cu nevoi specifice în sensul definit de regulamen-
raportare în timp real a datelor de monitorizare; tul european.
• monitorizarea proiectelor pe bază de analiză de risc și verificări De asemenea, ne propunem valorificarea și stimularea
pe bază de eșantion, pentru a respecta principiul proporționalității dezvoltării capacității administrative de la nivel regional/local
și a elimina verificările redundante sau fără conținut; de a planifica, elabora, administra, implementa și monitoriza
• extinderea utilizării opţiunilor de costuri simplificate și flexibi- programe și proiecte strategice de dezvoltare finanțabile prin
lizarea mecanismului de autorizare plăți prin reducerea lanțului fondurile nerambursabile ale UE sau din bugetul național. Altfel
de verificare și a termenelor de autorizare și virare bani în contul spus, mai multă asistență tehnică pentru implementarea optimă
beneficiarului; a proiectelor.
• introducerea unui mecanism de raportare la nivelul ministeru- În această perioadă se iau decizii majore în România cu
lui privind stadiul proiectelor strategice ale beneficiarilor pu- privire la repartiția banilor europeni până în anul 2027. Ce
blici, cu publicare pe pagina web a instituției noastre; presupune Planul Național de Redresare și Reziliență și cum
vor fi folosite fondurile europene pentru dezvoltarea reală și
• crearea unui portal de date deschise, cu o structură unitară
și intuitivă, accesibilă facil pentru public, de monitorizare a reforma României?
evoluției proiectelor contractate și în implementate; Acest plan înseamnă o șansă istorică pentru România, fiindcă
avem alocat un buget suplimentar de 29,2 miliarde euro, bani
• bază de date accesibilă cu toate sentințele definitive și irevoca- europeni care vin cu premise multiple de investiții și cu o flexi-
bile pe spețe incidente cu cheltuirea fondurilor nerambursabile bilitate extraordinară. Acest lucru este, în contextul economic și
europene; sanitar actual, un mare avantaj, fiindcă ne dă posibilitatea ca,
în cadrul echipei formate la nivelul guvernului, cu toată lumea
În cât timp ar putea fi complet funcțional modelul “gândire la masă, să decidem nevoile imediate de investiții ale României.
națională, management local” și dezvoltarea unei strategii Singura condiție este să ne ghidăm după o logică de reformă și
naționale de accesare a fondurilor europene (cu modifica- de schimbare. Pe de altă parte, cele 29,2 miliarde vin și cu con-
rea / corelarea legislației naționale)? strângeri, dat fiind că 70% din bani trebuie angajați până în 2022,
Strategia națională de accesare a fondurilor europene este de iar până în 2026 trebuie să finalizăm proiectele finanțate. Este o
fapt Acordul de Parteneriat pe care îl vom adopta în comun șansă unică să finanțăm proiecte care aduc reforme importante
cu Comisia Europeană. Aici vor fi incluse toate detaliile care pentru modernizarea României, precum, spre exemplu, în zona